国安才能国治，治国必先治安。质量安全作为国家安全体系，特别是非传统安全的重要组成部分，不仅关系民生福祉，更事关国家发展稳定，始终是社会关注的焦点。坚持人民利益至上，强化底线意识，加强质量安全监管，严守质量安全底线，是质检部门沉甸甸的责任。质检总局局长支树平在全国质检工作会议报告中指出，质检部门一直都把保安全作为历年工作重点，始终把国家利益、人民利益放在至高无上的位置，全力以赴，保国安民。

一、严格履职尽责，质量安全常抓不懈

近年来，我们严格实施风险分析，严格实施准入制度，严格生产企业监管，严格监督抽查和检验检疫，严格执法打假，严格处置突发事件，同各种忽视质量安全、违反质量法规的行为作斗争，同疫病疫情作较量，构建维护质量安全的完整链条，走出了一条从严监管、科学监管的路子。

刚刚过去的2016年，全系统认真贯彻习近平总书记“强化安全生产第一意识”重要指示精神，紧紧盯住消费品安全、国门安全和特种设备安全，加强风险防范，突出监管重点，转变监管方式，维护质量安全的任务得到有效落实。消费品安全方面，加大打假治劣力度，全年共查处各类质量违法案件3.6万起，召回缺陷消费品618.4万件、汽车1133.5万辆，反响良好。维护国门安全方面，首次发现并获得我国首例输入性裂谷病例的病毒全基因组测序，首次组建防疫工作组到安哥拉开展黄热病疫情防控，重大疫情检出取得突破;截获外来有害生物6305种122万种次，国门生物安全查验机制进一步完善;检出不合格进口食品1万余批，检出进口不合格商品9.8万批，进口食品和进出口商品检验监管体系更加完善。电梯事故数和死亡人数同比分别下降17.2%和10.9%，特种设备事故和相关事故数同比下降9.3%，万台设备死亡率同比下降8.3%，特种设备安全监管改革深入推进，成效明显。通过对重点产品、重点环节和重点区域的严格监管，切实守住了不发生系统性区域性风险的底线。

二、瞄准安全隐患，打好排查整治攻坚战

今年，党的十九大将要召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，保安全更具特殊意义。越是在关键节点，越是有重大任务，越是要集中全系统力量着力攻坚。质检总局党组要求，举全系统之力，组织开展全面彻底的质量安全隐患排查和专项整治行动，以良好的质量安全环境迎接十九大、保障十九大。

全系统必须深刻领会党中央“稳中求进”总基调“稳”之深刻含义，树立“严守安全底线”意识，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事故。这是质检系统对党中央、国务院的郑重承诺，是全系统必须下最大气力做好的头等大事。首先，要全面排查。动员全系统干部职工，全员上阵，不放过任何一个领域，不放过任何一个环节，不漏掉任何一个疑点，有效排查各类风险。第二，要抓住重点。注重以排查整治质量安全风险、工作质量风险、队伍建设风险为出发点和落脚点，围绕重点产品、重点企业、重点地区和重点工作，全面深入隐患排查，重点开展风险防控。第三，要加强制度建设。将排查出的问题逐一登记，逐一分析原因，逐一采取有针对性的措施进行整治，特别是对发现的共性问题，建章立制，从源头消除问题隐患。我们相信，这场质量安全隐患排查整治攻坚战打好了，一定会形成震慑、产生威力，不断增强质检系统质量安全风险排查的针对性和准确性，不断提升风险处置的科学性和有效性。

三、盯住监管重点，严守质量安全底线

相对于人民群众日益增长的质量安全需求，全系统的质量安全监管保障能力还比较薄弱。支树平局长在报告中强调，围绕维护国家安全和社会稳定，下最大气力加强质量安全监管监管。全系统必须把监管重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成严重危害的领域上来，切实管住管好，严守质量安全底线，让老百姓真正感到质量安全少忧无忧。

一要继续聚焦“三大安全”。总体上看，我国目前质量安全形势平稳向好，但形势依然复杂严峻，不容乐观。重点消费品质量安全水平仍有待提高，传统安全威胁和非传统安全威胁交织、新的疫情疫病考验国门，特种设备数量激增、老龄化现象普遍，质量安全事件时有发生，维护消费品安全、国门安全和特种设备安全任务仍然很艰巨。要盯住消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的一般消费品领域，抓住重点产品，继续开展“质检利剑”行动，保持严厉打击质量违法行为的高压态势。要落实全国卫生与健康大会上习近平总书记的明确要求，落实国务院食安委第4次全体会议精神，落实全国动植物保护能力提升工程规划，推动口岸公共卫生体系、国门生物安全体系、进出口食品安全治理体系、进出口商品检验监管体系建设，努力维护国门安全。要以遏制重特大事故和重大影响事件为目标，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，开展特种设备重大安全隐患排查和治理。

二要不断强化风险管理。风险管理是安全治理的重要手段。要自觉运用风险管理理念、方法和手段，抓住风险监测、风险评估、风险预警和风险处置等关键环节，建立起以风险管理为基础的质量安全监管体系，有效防范和化解质量安全问题。研究建立风险等级评价体系，推动风险分级管理。完善风险会商和预警交流机制，整合分析风险监测和监督抽查数据。搭建智能化风险追溯和预警平台，建立安全风险评估机制，定期开展调查评估，及时发布风险预警，全面提升安全风险管理水平。要广泛开展质量安全宣传教育活动，动员全社会力量共同维护质量安全，形成整体合力。

三要切实加强事中事后监管。在尽量减少事前审批，充分发挥市场和社会监督作用的同时，必须切实加强事中事后监管。要强化信用监管，加快推进质量信用分级分类管理，完善差别化管理与动态升降级措施，建立监管质量安全信用“黑名单”并向社会公开，加大质量失信惩戒力度。推行智能监管，依托大数据、云计算、物联网等信息技术，推进“互联网+监管”，强化线上线下一体化监管，提高监管的智能化、精细化水平。特别是要认真落实国务院部署要求，全面推行“双随机、一公开”，优化执法检查方式，推进“菜单式”执法创新，打造“双随机”升级版。

有全系统上下一心共同努力，有全社会的积极参与，质量安全监管机制必将更加科学，质量安全措施必将更加有力，质量安全监管水平必将更加高效，质量安全监管必将更加严密，就一定能为党的十九大胜利召开营造良好的质量安全环境。（ 质检总局办公厅 赵毅）