一、缺陷汽车产品召回工作基本情况

　　今年以来，我国共实施缺陷汽车产品召回103次，涉及车辆达到881.82万辆。自2004年缺陷汽车产品召回制度实施至今，我国已累计实施汽车召回1198次，涉及车辆已达到3417.26万辆。从汽车召回涉及问题所在总成来看，召回数量排名前三位依次为：气囊和安全带问题召回29次，涉及数量最多，为487.56万辆；其次是发动机问题召回14次，涉及数量224.73万辆；车身问题召回18次，涉及数量75.46万辆，位居第三位。

　　2016年以来缺陷汽车产品召回工作呈现出以下三个明显特点：

　　一是召回数量急剧上升。截止7月28日中午12点，今年我国缺陷汽车产品召回数量达881.82万辆，超过去年全年召回数量（2015年为558.59万辆），同比增长107%，是历年来首次超过800万辆。

　　二是国外品牌召回数量占绝大多数。从汽车召回涉及的品牌来看，召回数量排名前三名的品牌依次为：日系品牌召回40次，涉及数量568.84万辆，排名第一；排名第二位的是美系品牌召回16次，涉及数量252.21万辆；德系品牌召回23次，涉及数量45.89万辆，位居第三位。日系品牌主要受高田气囊事件影响召回479.69万辆，美系品牌召回数量多主要是因为上汽通用因发动机曲轴阀膜片耐腐蚀性不足问题一次召回216万辆，这也是目前为止国内召回数量最多的召回活动。

　　三是质检总局缺陷调查和行政约谈效果明显。针对社会影响较大的重点案例，质检总局组织约谈大众、通用、高田公司等相关生产企业负责人8次，在质检总局缺陷调查和约谈的推动下，一批生产企业依法实施了主动召回。今年以来，受质检总局调查影响实施的汽车召回共计29次，涉及车辆711.02万辆，占全部召回数量的80.63%。广汽本田等企业把召回作为企业重要的社会责任，积极主动履行缺陷产品召回义务，今年以来主动召回缺陷汽车   220.55万辆。但是，调查过程中也发现部分生产企业仍存在产品安全主体责任意识不强，存在回避、推诿主动履行召回义务的情况，个别生产企业在缺陷调查期间不按期、不如实提交调查所需材料，对这些问题质检总局已依法责令企业改正。

　　二、缺陷消费品召回工作基本情况

　　2016年1月1日，《缺陷消费品召回管理办法》正式实施。作为消费品安全监管领域的一项重要制度，该《办法》受到社会各界的广泛关注。实施半年多来，在相关生产企业、行业组织、新闻媒体和广大消费者的大力支持下，在相关政府部门和技术机构的全力推动下，消费品召回工作取得较好成效。2016年以来，我国共实施消费品召回163次，涉及数量478.43万件，召回次数较去年同期增长85%（2015年同期召回88次），数量较去年同期增长738%（2015年同期召回57.10万件），为保障消费品安全发挥了重要作用。

　　消费品召回工作主要在以下三个方面取得明显成效：

　　一是消费品召回范围明显扩大。根据《缺陷消费品召回管理办法》，目前实施召回管理的消费品包括9类电子电器产品和11类儿童用品。《办法》实施以来，召回产品类别除儿童玩具、电子电器、儿童用品外，还涉及家具、文教体育用品、家用日用品、日用纺织品和服装、五金建材、其他交通运输设备，共涵盖8大类产品，召回范围明显扩大。其中，儿童玩具及儿童用品召回131次，涉及产品18.86万件，存在的主要问题有：小零件、锐利边缘、突出物、危险夹缝、安全警示等。实施电子电器产品召回20次，涉及产品263.41万件，实施召回的电子电器产品主要包括便携式个人计算机、电源适配器、固定式通用灯具、滚筒干衣机、电动剃须刀、电子坐便器6类，存在的主要问题有：笔记本电脑电池过热、笔记本电脑电源线过热、吸顶灯的灯罩掉落或在安装时灯罩破裂、干衣机起火、剃须刀充电时漏电等。

　　针对部分涉及行业普遍性问题、产品追溯困难以及责任主体不清等产品安全问题，质检总局组织总局缺陷产品管理中心及时发布消费预警，提示广大消费者正确选购和使用产品。2016年以来先后发布8期消费预警信息，涉及产品包括婴幼儿服装、儿童文具、电动自行车、婴儿爬行垫、激光笔、婴儿学步车、燃气热水器等。

　　二是通过缺陷调查和行政约谈方式推进消费品召回工作效果明显。在推进消费品召回制度实施的过程中，质检总局借鉴汽车召回工作积累的有效经验，通过缺陷调查和约谈的方式督促企业履行召回义务。2016年以来受质检总局调查影响实施的消费品召回共计9次，涉及产品382.25万件，占全部召回数量的79.9%。先后对电动车、热水器、电脑电源线等涉嫌存在安全隐患的产品开展缺陷调查，督促生产企业主动召回缺陷产品，消除安全隐患。针对社会各界关注的宜家（中国）投资有限公司在北美市场召回马尔姆等系列抽屉柜但不在中国市场召回的情况，质检总局两次约谈宜家公司相关负责人，明确指出如果产品存在危及人身财产安全的不合理危险，应依法实施召回，要求宜家公司认真对待消费者的诉求和监管部门的要求，尽快采取召回的方式解决存在的问题。7月12日，宜家公司宣布召回马尔姆等系列抽屉柜，涉及数量166.08万件。

　　三是省级质检部门缺陷产品召回监管能力得到加强。各省级质检部门根据《缺陷消费品召回管理办法》的规定，有序开展缺陷产品召回相关工作。辽宁、吉林、内蒙、河北、河南、山东、江苏、浙江、安徽、上海、福建、广东、湖北、重庆、黑龙江等15个省级质监部门设立了缺陷产品召回技术机构，并明确了召回职能和专门工作人员。北京、上海、内蒙古、吉林、黑龙江、浙江、福建、山东、湖南、广东、广西、四川、甘肃、宁夏、新疆等15个省局首次与总局同步举办了“守护儿童安全，远离产品伤害”六一主题教育活动，进一步扩大了活动的覆盖面和影响力。今年以来，我国共有12个省局开展了缺陷消费品召回管理工作，召回次数共计137次，召回数量共计58.3万件，占全国消费品召回总数量的12%。其中，上海市质监局将消费者投诉信息、产品伤害信息、风险监测信息、监督抽查信息统一汇总分析，实现缺陷产品召回管理职能与监督抽查、风险监测等职能有效衔接，共召回缺陷消费品41.4万件；湖南省局依据国务院《农业机械质量安全管理条例》，首次对省内两家农机生产企业64台缺陷农机产品开展缺陷调查并实施召回，2016年以来共召回缺陷消费品9.7万件；浙江省局通过市场购样检测的方式积极推进缺陷消费品召回工作，召回缺陷消费品4.7万件。

　　三、下一步的工作重点

　　（一）继续加大缺陷产品召回监管力度。我们将加大缺陷信息收集分析、缺陷调查和召回实施情况监督的力度，对可能存在缺陷的汽车和消费品及时开展缺陷调查，监督和督促企业履行召回义务，确保消费者人身财产安全。依法查处不主动履行召回义务、不配合缺陷调查、瞒报误报相关信息的企业。

　　（二）加强对省级质检部门工作的指导和督查。缺陷消费品召回监管职责主要在省级质检部门，这项工作今年刚刚实施，各地开展情况还很不平衡。一些省级质检部门初次接触该项工作，有的缺乏工作经验，有的存在畏难情绪。下一步，质检总局将加大工作指导和督查力度，督促省级质检部门建立完善本省的缺陷产品召回工作机制，依法履行消费品召回监管职责。

　　（三）加强宣贯培训工作。缺陷产品召回的责任主体和实施主体都是生产企业。质检总局将进一步加强面向生产企业的宣传培训工作，帮助生产者增强履行召回法定义务、承担社会责任的意识，加大对隐瞒缺陷、不履行召回义务生产者的追责和曝光力度；另一方面，加强对消费者的宣传教育。将进一步畅通投诉渠道，动员消费者及时主动报告产品缺陷信息，主动配合缺陷调查和召回，不断提高产品安全意识和社会责任，营造人人关注、人人参与缺陷产品召回工作的良好氛围。