力拒“洋垃圾”入侵

——外高桥检验检疫局进口废物原料监管工作纪实

    今年以来，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，上海外高桥检验检疫局完善进口废物原料监管体系，力拒“洋垃圾”从外高桥口岸入侵，确保进口废物原料正常贸易有序开展。

    年初该局在一批进口废塑料中发现夹带有易燃危险化工品，随即启动应急预案，联系上海港公安消防部门，逐级快速上报，妥善进行处置，对夹带的易燃危险化工品实施了无害化销毁处理。在把好环保关的同时，该局筑牢外来有害生物的防火墙。2010年1月至6月，在进境废物原料中截获各类疫情及禁止进境物共计33批，并按规定对这些货物及集装箱做消毒或熏蒸处理；发现木质包装不符合规范2批，均作销毁处理。

    该局把握关键环节，抓好过程监管，以制度为保障，向管理要效率，不断探索更加科学、有效的口岸检验检疫监管方式。

    强化制度建设，规范业务操作。制定进口废物原料检验检疫工作规范，梳理受理报检、现场查验、业务重大事项报批、集体会检、证单签发、后续处理等关键环节，统一执法标准和把关尺度。

    强化查验力度，完善预警机制。对进口废物原料实行双岗制、轮岗制和科长复查制，实行100%开箱查验，严格执行上级警示通报要求，建立进口废物原料预警信息交流制度，及时通报各科查验中发现的类似案例、共性问题和值得关注的事件。针对发现问题较多的来源国家、发货人或收货人的货物，加大查验力度。

    关注核生化因子，完善应急机制。加强废钢铁、废有色金属等商品的放射性检测，组织学习进口废物原料放射性超标、夹带易燃易爆危险物质等应急预案，开展针对性演练，加大外来有害生物、媒介生物以及夹带泥土的检疫力度，做好查验前的预防性消毒。

    建立集体会检制度，统一把关尺度。由各科分管科长和本局废物原料专业带头人组成专业小组，对经现场查验而难以判定合格与否的疑难杂症进行“会诊”。

    规范逐级报批制度，构建监督网络。细化重大事项报批的程序、内容和处理要求，要求现场判断为不合格的废物原料必须经过科领导的确认。

    处置不合格货物，形成监管闭环。督查督办重大事项处置进程，设计重大事项处置跟踪表，定期催促货主办理不合格废物原料退运手续。核查比对出口货物信息，协同海关核查货物退运情况。对处理完毕的重大事项向上海检验检疫局职能处室报告最终处理结果。定期开展检疫处理单位工作督查，适时对检疫处理效果进行评价。

    建立关检联合查验机制，形成把关合力。与外港海关建立联合查验机制，在同一查验场地对进口废物原料实施查验。加强与海外检验机构沟通，及时通报查验信息。

    培养业内专家，推动质量提升。对进口废物原料检验检疫人员实行培训和持证上岗制度，加大废物原料专业带头人的培养力度。

    促进检企交流，真情服务企业。深入加工企业，学习了解进口废物原料利用工艺、环保无害化处理过程，开展进口废物原料质量提升培训，开展政策宣传，帮助企业增强产品质量意识。

    （王 莹 王晏罡） 《中国国门时报》