将政策转化为效益

安庆检验检疫局利用优惠原产地政策成效显著

    杨 利

    区域性优惠原产地政策是当前优惠幅度最大的一种关税减让制度，其目标是实现区域集团成员间的零关税，因其对等互惠、受技术性贸易措施影响非常小、受惠产品范围广等显著特点，成为促进我国产品出口的主要优惠政策。我国出口产品凭借检验检疫机构签发的各类优惠原产地证书在上述进口国海关通关时，可以获得关税减免待遇，从而降低成本，增强出口竞争力，获得更大的国际贸易生存空间。

    为推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，安庆检验检疫局利用优惠原产地政策，大力扶持外贸企业。据统计，今年1~4月，安庆局共对外签发各类优惠原产地证书607份，货值2731万美元，与去年同期相比，分别增长77.4%和72.2%。其中，普惠制489份、货值2200万美金，同比增长38.5%、50.6%；而区域性优惠原产地证由去年的21份、货值94.5万美元激增至今年的118份、531万美元。出口市场由欧盟、日本等发达国家和地区的一支独秀的局面转变为国际市场多元化的趋势。安庆局辖区内出口企业由此享受到164万美元的关税减免，真正将优惠政策转化为拓展国外市场的有效举措。

    由于区域性优惠原产地政策是一项凭申请办理的工作，其实际成效一定程度上取决于社会和企业对其作用的认知程度。为使相关企业能够有效运用该项政策，安庆局采取多种形式加大宣传力度，收到了明显成效。

    安庆局通过对企业的产地证注册调查、签证调查及年审调查等多种方式，加大对企业的宣传力度。多次到企业宣传区域原产地证能够带来的优惠，针对不同企业量身定制个性化宣传方案，帮助企业选择使用合适的证书，以实现最大关税减免。某新成立的工贸公司生产的“镍网”出口至巴基斯坦，由于不了解政策，一直未申领优惠证书，通过上门宣传动员，今年已申办中-巴证书5份，企业因此节省7336美元。

    安庆局大力宣传推广国家质检总局及安徽检验检疫局门户网站，企业通过网络了解最新动态；将相关知识浓缩成卡片发放给企业，方便查询。某外商独资公司生产的丁二酸出口至日本，通过查询获知可以享受降低关税近4个百分点，老总在谈判桌上亮此法宝，谈判进展顺利。

    安庆局有针对性地举办宣讲会，优化宣传效果，扩大政策的社会影响力。中国-东盟自贸区今年1月1日正式启动，超过93%的产品关税直接降为零。安庆局去年底召集相关企业负责人及销售、签证人员，通过大量实例重点宣传该自贸区政策，现场答疑解惑。今年前4个月，签发东盟证书由去年同期的2份激增至39份，签证金额由去年的7万美元增加至今年的118万美元，仅此一项就使企业获利7万美元。

    除此之外，安庆局规范工作程序，实行标准化管理，透明高效。在节假日，安庆局通过电话预约签证等方式尽量为企业提供方便服务。安庆局通过严格把关，谨慎出证，至今无一例国外海关退证查询，高质量的签证工作为企业顺利通关、真正将政策转化为现实的经济效益提供了保障。《中国国门时报》