图们江畔的坚实足迹

———吉林检验检疫局图们办事处助推地方经济发展综述

靳 颖 赵广英

    早春，来自日本海的暖湿季风，如约吹向冰封雪裹的图们江畔。大潮将至，地处图们江流域“大小金三角”结合部的边陲口岸城市———图们市，正阔步走进开发开放的又一个春天。

    渊源流长的图们江水，见证着这座边贸城市半个世纪走过的风雨历程；这里的每一朵浪花、每一次潮涌都情系着国门卫士严守国门、献身边疆的光荣与梦想。吉林检验检疫局图们办事处的全体同志用真心和真情，赤诚与奉献，在助推地方经济发展的光辉历程中，嵌下一串串坚实的足迹。

    多年以来，图们办事处根据“口岸经济”实际，坚持风险分析的等级划分原则，积极探索科学、便捷、有效的边贸出口商品检验监管模式和边贸监管方式。对诚实守信、合法经营、规模较大、经济效益、质量稳定的企业实行一类企业管理，有效提升对朝边贸物流通关速度，提高检验检疫监管效率。

    为了进一步引导企业用足用好优惠原产地政策，使更多的出口产品享受关税减让优惠，2008年以来，图们办事处共签发各类优惠原产地证书600余份，签证金额1500万美元，帮助辖区内13家外贸企业的20多个出口品种享受国外关税优惠约80万美元。享受关税减让货物的批次和货值分别占该办检验检疫出口货物（不含边境贸易、无偿援助和来料加工）批次和货值的29.5%和21.4%。该办事处紧跟国家自由贸易区战略的实施步伐，结合辖区实际，积极开展以中国-东盟自由贸易区和中国-新加坡自由贸易区原产地规则为主要内容的区域性优惠贸易政策培训，有效提高了产品在国际市场的竞争能力。

    多年来，图们办事处积极鼓励出口企业自主创新，不断挖掘具有地域特征的本土产品打造自主品牌，鼓励申请地理标志保护和原产国标志保护，鼓励企业申请使用已有的“延边大米”、“延边黄牛肉”、“延边苹果梨”和“吉林长白山人参”等地理标志，充分发挥“地理标志”在品牌塑造、产品通关、市场准入等方面的优势，增强出口企业竞争力。

    此外，该办事处还指定专业人员在WTO有关规则、国内外有关检验检疫技术法规、标准、检测方法、市场准入条件和程序等方面为企业提供咨询服务。定期对外贸企业负责人和报检员进行培训，对重点外贸企业上门宣讲政策。

    2009年以来，该办事处先后为六家人参、山货、药材等特色农产品加工企业签发了卫生注册（备案）证书，帮助当地特产获得出口“通行证”，有效促进了图们农产品从资源优势转化为外向型经济发展的新动力。

    其中，图们办事处扶植中韩合作投资超亿元的省级农业产业化龙头企业———图们市龙泉农工贸有限公司引进的烘炒玉米和中药材浸膏两个出口品种实现当年上马当年见效。在该企业进行车间改造、布局和设备安装调试时，图们办事处工作人员提前介入，开展技术指导，使硬件设施和卫生质量体系一次性通过注册（备案），2009年在国际金融危机的大背景下，该企业虽然中药材出口较2008年下滑了43%，但该公司9月至12月，仅新增两个品种的出口货值就达到230万美元，是2008年全年出口货值的3倍。

    一直以来，图们办事处把服务地方经济的起始点和落脚点放在确保产品质量安全上。2009年，图们办事处与辖区21家进出口企业签订了“诚信自律宣言”，要求企业100%签订产品质量承诺书，出口产品批批提交符合性声明，有效强化了企业的产品质量安全责任意识；督导企业严把产品质量关，组织评审力量对卫生注册（备案）企业开展了集中整治，特别加强了对韩注册（备案）水产品生产企业的清查力度，并指导企业整改解决了20余项涉及卫生质量体系、生产设施等方面的问题；为企业技术骨干举办了3期《食品安全法》培训；在促进企业文化建设、树立诚信品牌、提升自身国际市场竞争力、增强企业发展后劲和软实力上狠下工夫。

    图们市作为联接我国东北地区、朝鲜、俄罗斯远东地区的公路运输国际交通枢纽，有着发展多国经贸合作的得天独厚的优势，素有“地域之要冲、交通之咽喉”之称。2010年，《长吉图规划纲要》的实施为图们江区域合作开发描绘了一幅宏伟壮观的蓝图，也为图们市实现新的历史性跨越提供了千载难逢的机遇。承载着神圣责任和使命的图们检验检疫人将紧紧围绕服务图们江区域开发开放这一主题，为促进图们市实现“借港出海、连线出境、内贸外运”的战略目标，构建图们江区域双边、多边国际运输网络，打造图们江区域合作开发重要门户再立新功。 《中国国门时报》