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——杭州检验检疫局推广应用“检企通”系统纪实
周 群 叶泰任
2009年，到杭州检验检疫局办事的企业人员明显少了。“而往年不少企业人员是这里的常客。”难得一见的博士电动工具（中国）有限公司办事员赫荣红这样说。笔者比照今年和去年的杭州局门卫登记记录，发现来此办事的企业人员仅为去年的一半。除了国际金融危机的影响，还有什么因素呢？那就是杭州局推广应用了“检企通”系统。
杭州检验检疫局以推广应用“检企通”系统为载体，与辖区出口企业共同推进“透明、坦诚、结果”检企文化建设，实现企业质量要素与监管要素的有效衔接，提升了监管服务的有效性，有力促进了杭州外贸出口进入快速回升通道。
信息双向流动构建检企新语境
一位不愿意透露姓名的企业负责人，在使用“检企通”系统一年后欣慰地说：“现在，我们多数时间是在企业端操作，杭州局则在那端实施电子监管。虽然距离远、跑动少了，但企业对检验检疫监管的政策规定却清清楚楚，杭州局对企业的质量安全状况也明明白白，双方还能通过‘检企通’进行即时交流和互动，企业的合理要求、建议能及时得到落实和采纳，办事效率成倍提高。”
杭州局检验处处长告诉笔者，过去检验检疫监管的政策、规定要求和企业的质量状况，往往掌握在检验检疫人员和企业办事员手中，信息分散且双向不对称，容易受人为因素影响。使用“检企通”系统后，双方彼此明了，合作互动更有成效了。
以往杭州局对出口产品的监管是从企业提交纸质报检单开始的，这时产品通常已成形，监管相对滞后，而使用“检企通”则成功实现了从原料采购到生产加工再到成品报检的全程监管，监管人员可通过电子平台及时发送监管通知单，企业瞬间便可获悉并立即落实整改措施，大大提升了监管的有效性。
“粗放”转“精细”重塑新形象
“检企通”将企业质量要素与检验检疫监管要素对接，与风险评估和分类管理融合，科学设置关键质量控制点和出口批拦截频率，将监管服务移向关键质量控制，加强对质量源头的管理和关键控制点的质量监控，监管服务由“粗放”转向“精细”。这样一来，不仅提高了出口货物的通关速度，降低了检验检疫监管行政成本和企业的生产经营成本，减轻了企业负担，更提高了监管服务的有效性。
“检企通”系统的有效推行靠的是适当推介和试用，凭的是企业的自觉自愿加入。今年11月初，一名出口企业的质量管理人员在参加了该局举办的第12期“检企通”培训班后说：“系统很实用，成本费用合适，维护服务周到。但我们是小企业，还想再看看，尤其是想多了解一些上线企业的情况。”事实上，在中小企业聚集的杭州，不少上线企业当初都和这个企业一样，是先看后试才逐渐信赖并积极使用上“检企通”系统的。
11月19日，杭州怡佳时装有限公司总经理张士箐将一面印有“科学管理重实效，创新服务惠企业”的锦旗送到杭州局，感谢杭州局推行“检企通”给公司带来的便利：检验检疫政策规定、措施及流程更加透明，企业运行成本降低、出口货物通关提速，监管服务有效性提高。
个性化服务使监管更有效
杭州局借助“检企通”系统与企业的质量管理系统连接，与产品设计信息、生产制造过程信息及实验室检测信息相连，与风险评估和分类管理融合，落实源头质量和关键质量点的控制，实现动态跟踪和过程监管。能够满足对各种出口生产行业、产品的个性化监管服务的要求。
对位于建德的某香精生产企业报检人员黄静杰来说，以往1份单子报检、转单、取证至少要跑两次杭州局，来回一趟需六、七个小时，“以前一天时间，我和驾驶员不是在路上跑，就是在办事，还很紧张，用了‘检企通’就从容多了，坐在公司电脑前轻松点击鼠标即可完成多批产品报检，转单手续几分钟就完成了”小黄一脸高兴地说。“检企通”突破了以往报检在时空上的限制，只要有网络，企业可以在任何地点、任何时间提交报检信息。
据不完全统计，自推广应用“检企通”系统以来，仅企业委托报检费就降低了80%、交通费减少了90%，按800家使用“检企通”企业每家年节约费用0.6万元计，一年可节省费用480万元。有效的监管服务更是促进了服装、机电、轻工、化工等7个生产行业产品质量的明显提升，“检企通”促进了在提速、减负、增效中实现有效监管，在有效监管中实现再提速、减负、增效，使企业得到了实实在在的好处。因此，“检企通”的推广应用目前已得到了辖区出口企业的广泛认同和合作，同时也得到了地方政府和海关部门的充分肯定和大力支持。
去年10月以来，杭州地区“检企通”上线企业从开始不足10家迅速增加到如今的近800家。目前，通过“检企通”系统顺利通关的出口货物达到6.3万批，每周经过“检企通”系统检验检疫监管的出口批次接近3000批，占总出口批次的67%。推行应用“检企通”系统，使出口产品的平均检验检疫监管流程由3~5天缩短到1天以内，电子放行可以在30分钟内完成。此举也受到了商务部、国家质检总局的高度重视，并在杭州召开了现场交流会。
《中国国门时报》
