规范工厂检查  提升认证有效性

——中国质量认证中心探索对工厂检查员的管理工作

    □ 本报记者 丁 莹

    日前，中国质量认证中心（CQC）与兼职检查员所在单位签订检查员使用管理协议，这是CQC明确各检查员管理部门责任和义务，规范工厂检查活动，提升认证有效性的又一举措。

    质量认证过程中两大关键环节一是检测、二是工厂检查。检测可以通过设备，而检查就要靠检查员。工厂检查是认证过程中唯一深入现场见证的重要环节，而检查员则是能在重要环节中起决定性作用的人，他们的判断和结论，甚至他们的一举一动既影响着对产品符合性的判断，影响着认证有效性同时也代表着国家制度实施机构和个人的形象。因此，不断加强对检查员的管理工作，对促进认证有效性的不断提高具有积极的促进作用。

    近年来，CQC在规范认证活动上进行了大量有益的探索，尤其是工厂检查方面，以加强工厂检查员队伍建设为核心，采取了各种行之有效的管理措施。

    在工厂检查实施方面，CQC目前拥有3万余家强制性产品认证的获证企业，5000余家标志认证的获证企业，认证范围涉及电工电子、非机非电等多种产品。这些企业的生产控制能力差距大，产品质量良莠不齐，为了最大限度的将存在安全隐患的产品拦截在市场之外，CQC采取各类监管和服务措施。一是在“产品质量专项整治行动”和“严把下乡产品认证质量关”工作中，CQC调集全国所有的检查力量，对重点产品、重点单位、重点区域开展了连续3年的专项整治行动。涉及产品包括玩具、家用电器等重点关注产品和下乡产品，涉及企业上万余家。通过采取缩短检查周期、飞行检查、增加检查频次、市场核查等多种方式，最大限度的降低认证风险。二是为了增加检查的不确定性，真实了解获证企业的生产现状、获证产品的实际质量，避免企业不诚信行为带来的认证风险，CQC投入了大量人力物力，创新并实施了各种检查措施，如飞行检查、增加检查频次的特殊检查、工厂巡查、抽检分离和市场买样/抽样等。三是充分依靠检查员和其所在单位的专业力量，制定各类文件规范。几年来，CQC组织各专业检查员和技术专家针对不同认证产品制修订了200余份工厂检查作业指导书。作业指导书从各类产品的国家标准和3C认证实施规则出发，融合了检查员工作经验，全面阐述了工厂检查中各专业条款的检查重点，为有效确保工厂检查尺度的一致性、规范检查员工作提供了专业的文件依据。四是为提高企业的守法意识和认证知识水平，帮助企业满足认证要求，多年来CQC一直为境内外企业免费开展相关培训。

    在检查员管理方面，CQC采取创新检查员分级管理制度等措施，不断规范了工厂检查员的工作。据了解，CQC目前拥有工厂检查员2000余名，其中兼职人员约1500名，主要来自各检测单位、质量协会等部门，由于其工作背景、从事产品认证的经历，与本职工作间的时间冲突等因素，决定了这样一支人数众多的检查员队伍在管理和使用上存在一定的难度。

    创新检查员分级管理制度，合理使用人力资源。他们通过综合评价检查员的现场检查能力、专业能力，以及参与检查的数量和质量等因素，建立了核心检查员队伍，便于科学合理的安排检查计划和人员分工。同时，根据检查员教育背景、工作经历和专业水平的考核，将每个检查员的检查专业细分为主专业、副专业和暂缓使用。在实际使用时，除了依据检查员级别外，还针对检查员对某专业的熟悉程度安排检查，进一步加强了工厂检查的专业性。

    围绕着加强工厂检查员队伍的规范化、专业化建设这一重点，加大对检查员的检查要求、专业能力的持续培训及经验交流活动，从而统一检查尺度和要求，提升工厂检查员队伍的专业水平。CQC不仅组织了各类检查员检查要求更新培训和专业培训以提升检查员业务能力，同时将检查员之间、检查员和管理人员之间的技术交流活动常态化，随时解决出现的问题，统一工作思路。

    持续开展模范检查员评选表彰活动，扩大工厂检查影响力。为了表扬先进，激励后进，以模范带头作用来促进检查员素质的整体提升，从2005年起，CQC持续开展模范及优秀工厂检查员评选表彰活动。

    创新并完善了各项检查员管理措施，建立了由检查员专业能力考核、现场见证、日常工作表现及报告评定发现为主要因素的检查员能力评价体系，并通过事后监督、客户回访等工作，加大对检查员廉洁自律和检查能力的监督力度。同时，为了严肃工厂检查工作纪律，加大对检查员工作情况调查和处理力度。

    为了要求检查员自觉接受社会监督，CQC为目前经常参与检查工作的核心检查员制发工作证，实施持证上岗制。同时，为规范并提升认证机构和检查员的公正形象，CQC明确从规范人员着装、文明语言使用、明示工作身份、提高服务意识等方面，提出了详细要求。《中国质量报》