辽宁省锦州市义县质监局扎扎实实提高产品检测能力

食品安全监管创出县域特色

    编者按

    全省倒数第一的经济环境，县域首屈一指的技术检测能力。巨大的反差衬托出辽宁省锦州市义县质监人的责任心和事业心。县域经济社会是构建和谐中国的重要基础，县域食品安全事关重大，义县的经验告诉我们，责任心是搞好食品安全监管的第一要素。

    □ 本报记者 杨荣坚/文

    辽宁省锦州市义县质监局在艰苦环境下恪尽职守、加强食品监管，着力构建严格管理、热诚服务、科学有效的食品安全监管体系，建立了从源头抓质量的食品安全监管长效机制，走出了一条具有县域特色的食品安全监管道路。

    义县是东北地区有名的贫困县，经济总量长期处于辽宁倒数第一。食品企业普遍表现为小、散、乱，在手工作坊的概念中也处于相对贫弱状态。2007年食品安全专项整治前共有食品生产企业108家，涉及白酒、食用植物油、糕点、饮料、罐头、肉制品等15类，其中获证企业13家、占企业总数的12％。存在的主要问题是生产卫生条件差、质量意识薄弱、工艺水平落后，食品抽检合格率仅为70％，不按规定使用添加剂和使用非食品原料生产食品案件时有发生。

    义县质监局从强化内部管理入手，自编了《食品安全质量手册》，举全局之力落实区域监管责任，强化对食品企业特别是小作坊的管理能力。该局的办法是诚心、耐心、热心、责任心。诚心即站在对方角度讲清新形势下不符合规范难以生存和发展；耐心即对认识不高的对象反复强调提高质量意识；热心即出主意想办法，帮助企业达标；责任心即明确监管责任。

    义县唐王酒厂在厂区和厂房改造过程中，质监局主动帮助企业规划食品卫生相关设施建设，现场指导达20余次。一开始，酒厂不理解，以为是质监部门找麻烦、设障碍。几次下来，他们发现质监局完全是从食品生产的安全规程出发，帮助他们建立完善的质量安全管理体系。酒厂董事长说，这本来就是我们应该花大价钱做的，可是质监局主动无偿服务。我们如果不搞好食品质量安全，不仅影响企业发展，也对不起质监局的一片苦心。

    在热诚服务的同时，义县质监人不忘质监的核心内涵，扎扎实实在提高检测能力上下工夫。从2004年到现在，他们先后建立了微生物化验室，购买了气相色谱仪、原子分光光度计、液相色谱仪、紫外光光度计等设备，可义县质检所依然在一幢低矮的小平房里办公。现任局长和副局长都是质检所所长出身，他们最知道检验能力的重要性，全局在人均工资只有几百元的情况下，一点一点积累，攒够一台仪器的钱就买一台。目前已累计投入50多万元用于技术检测的基本建设。这个全省经济倒数第一的县，技术检测能力却是全省首屈一指。

    良好的检测技术，提升了科学服务的能力，也提高了义县质监人的威信。在义县，质监局不仅是市场规范的监管者，更是招商引资的先导者。今年初，辉山乳业拟投资13亿元在义县建设乳业基地。在选址论证时，需要周边环境卫生条件的相关资料。县政府责成质监局代替卫生防疫站，对该企业的周边环境进行调查。他们立即组织技术人员到达拟落户的七里河工业园区实地考察，发现该地点对面就是七里河万达建材发展有限公司，根据备案材料，该企业使用的原材料有工业萘、甲醛、98％浓硫酸、氢氧化钠溶液4种危险化学品，而且化工厂尾气中还有废气污染。调查人员精确地测量了这些污染源和拟落户地点之间的距离，并客观地分析了这些污染源将对食品安全产生的影响，认为不符合食品生产企业的发证条件。质监局及时将技术资料上报县政府，从而避免了选址决策的失误。义县县长马海峰对记者说：“质监局已是我们县政府决策离不开的‘高科技拐棍’，这样高素质的部门多了，我这个县长也就好干了。”

    目前，义县食品加工企业、小作坊对食品安全重要性的认识普遍提高，生产行为逐步规范，生产条件和卫生环境完全符合相关规范及技术要求，企业产品质量提高，产品合格率由2003年的61%提高到2009年的83%。《中国质量报》