| 提要
■质监系统优化经济结构、增强创新能力，当好维护市场经济秩序优化的“质量监控仪”和提升经济社会发展动力的“技术推进器”，有力地促进经济社会又好又快发展。
□ 陆正方
近年来，我们江苏省质监系统优化经济结构、增强创新能力，当好维护市场经济秩序优化的“质量监控仪”和提升经济社会发展动力的“技术推进器”，有力地促进了江苏经济社会又好又快发展。同时，进一步深化对质监工作职能的认识，并形象地概括为当好产业升级的“纤夫”、技术诊断的“医生”、质量安全的“警察”、企业发展的“保姆”4种角色。力图将服务与监督有效地融为一体，坚持寓监督于服务之中，为江苏经济向经济强省跨越贡献更大力量。
当好产业升级的“纤夫”
充分发挥质监职能，推进实施以质取胜战略、技术标准战略，促进经济发展方式转变，拉动产业结构升级，提升产业竞争力。
实施标准战略，引领企业自主创新。引领企业实施标准化自主创新，实现从执行标准、采用标准到制定标准、成立标准化专业技术委员会的跨越。近年来，江苏省质监部门帮助企业申报、承担国际和国家专业标准化技术委员会（分委员会或工作组）68个，已获批准成立58家，名列全国第一。
创建优质产品生产基地，提升产业竞争力。选择集聚度高的特色产业基地，大力开展创建优质产品生产基地活动。已建成了邳州板材优质产品生产基地，目前正在指导邗江旅游用品、常州横林地板创建优质产品生产基地。
深化质量兴市活动，提升区域质量竞争力。实施以质取胜战略，有计划、有步骤、全方位、大力度地开展质量兴市活动，取得了显著成效。
当好技术诊断的“医生”
充分发挥质监部门的技术优势，运用检验检测平台、科研平台，为企业产品质量问题进行诊断，提出解决问题措施，指导帮助企业提高产品质量水平。重点解决3个方面的问题：
解决标准不高的问题。推行强制性国家标准、行业标准和企业标准，全省CCC认证企业总数达6000多家。加快服务标准化进程，确定30项省级服务地方标准和30个服务标准化试点项目。实施分类指导，结合各地特色产业，加大推进采标工作力度，推进“一地一品”采用国际标准工作。建立技术性贸易壁垒应对和防范体系，组织对江苏省主要产品出口国家（地区）的标准、技术法规和技术性贸易壁垒措施进行收集、研究、应对，并及时向社会和企业通报，使企业熟悉掌握有关情况，从容应对国际贸易中的技术壁垒。
解决计量偏差的问题。深入企业开展计量服务活动，督促企业按照计量器具配备和管理国家标准要求配齐、配好、管好能源计量器具，用好计量数据。开展计量专业培训，使学员熟练掌握计量器具的管理、调整、校准等工作技能，提高企业计量管理质量，降低企业计量校准成本。针对企业能源计量管理的问题，组织专家进行技术诊断，开展能源计量服务，推进能源计量工作向深度发展。
解决技术不精的问题。通过加强自身建设，提高技术水平，为企业提供技术支撑，引导企业改进工艺，完善质量管理体系，解决企业技术难题。两年来，江苏省质监系统以建设国家中心为龙头、各地检测机构为群体的技术服务队伍，深入企业，为企业发展提供了有效的技术支撑。先后申请成立了国家电动自行车、洗漱用品、人造板、眼镜等21个国家质检中心，规划设立了车用灯具、不锈钢、地板、有机食品等35个省级质检中心。眼镜、地板等国家中心开展检验人员培训，增强企业的自检能力，从原材料进厂把关、改进工艺、质量控制等环节为企业提供免费技术服务，帮助企业提高产品质量。
当好质量安全的“警察”
严格履行执法职能，加大监管力度，完善监管手段，保障质量安全，维护市场秩序，营造良好的市场环境。
开展日常巡查。对于食品、特种设备等一般企业，根据风险等级，实施日常巡查，认真检查生产现场及相关资料，收集企业信息，全面掌握食品生产加工企业以及企业特种设备的关、停、并、转及新办等动态。对于风险等级较低的企业一般一年巡查一次，风险等级较高的企业半年巡查一次。
组织专项检查。针对社会关注的热点、群众关心的难点问题，组织开展专项检查。开展节日期间食品专项检查，确保节日食品安全；在全省开展“五查五放心”、涉农计量、加油机、医疗机构、眼镜制配场所等领域的计量专项检查活动，确保惠农工作落到实处；组织开展电梯、锅炉压力容器等专项检查，保障企业安全生产。
实施监督抽查。按照抽查一批产品、规范一个行业的原则，制定、实施年度省级监督检查计划，研究产品质量指数评价体系，为客观评价产品质量以及辅助政府决策提供更科学的依据。
打击假冒伪劣。充分发挥打假治劣主力军作用，针对不同时期、不同产品，组织开展食品市场、农资市场、建材市场、汽配市场等一系列专项整治活动，查办一批大案要案，增强打假的威慑力，有效地维护市场经济秩序。
开展专项整治。对于市场运行中存在的突出矛盾、人民群众反映最强烈和最现实的质量问题，开展集中性专项整治活动。
当好企业成长的“保姆”
满腔热情、真心诚意地服务企业，不断扩大服务范围，拓展服务内容，改进服务方式，在质量、计量、标准、认证认可、特种设备、节能减排等方面提供优质服务，增强服务效能。
一方面抓好许可，帮助企业获取生产资格。实行网上审批，优化审批流程，减少企业申办程序，缩短行政审批时间，由原来法律法规规定的30天缩短到7天～14天，提高了行政效率。对于符合生产许可条件的企业，尽快帮助企业获取生产资格；不符合申报条件的企业，指导帮助企业完善条件，尽早获取生产资格。目前，江苏省质监局已梳理290多项行政权力，实现8项行政许可网上审批。
另一方面抓好指导，规范企业质量管理行为。帮助企业健全科学的质量管理体系，指导企业完善质量检测体系，提高企业质量管理水平。加强计量确认工作，帮助企业建立和完善计量体系，提高企业计量管理水平，增强计量检测能力。推广质量管理先进方法，加强认证认可工作。
（作者为江苏省质量技术监督局副局长、党组副书记）《中国质量报》 |
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